Ich denke eher, dass diese Gegner Fahrer sind, und dass diese somit unterschiedliche Schwierigkeitsgrade repräsentieren. Vermutlich wird es durch die komplexeren Animationen und Strukturen (im Vergleich zu den Autos) einfach die Grenzen der Engine erreichen, da sind wohl nicht mehr als 4 Objekte möglich.
Wenn durch diese Betonung auf Gegner nun eine bessere KI ins Spiel kommt, könnte das Rennspielfreunde dennoch über die wenigen Fahrer hinweghelfen. Besser 3 schlaue Gegner als 5-50 Ideallinienbots.